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河南信陽市水泥行業轉型發展行動方案(2018—2020年)

來源:信陽市政府辦  撰稿人:  發布時間:2019年06月05日 瀏覽:
摘要:

  信陽市水泥行業轉型發展行動方案

  (2018—2020年)

  為推動我市污染防治攻堅戰三年行動計劃實施,加快水泥行業綠色轉型、智能升級、優化布局,實現高質量發展,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)發展現狀。全市有2條通用水泥熟料生產線,共有水泥粉磨裝備8套,產能近800萬噸。2018年全市水泥熟料產量259萬噸,水泥產量460萬噸。

  (二)指導思想。以供給側結構性改革為主線,始終堅持生態優先、綠色發展,牢牢把握“綠色、減量、提質、增效”轉型方向,實施更嚴更高的環保、能耗、安全、質量、技術等標準,著力壓減過剩產能、拓展延伸產業鏈、提升質量效益,促進綠色化、減量化、智能化、高質化發展,推動水泥行業向新型綠色產業轉變。

  (三)基本原則

  1.綠色化。嚴格執行環保、能耗、安全、質量、技術等標準,加快超低排放改造,嚴格落實能源消耗總量、強度“雙控”和大氣污染物排放減量替代要求,全面提升工藝裝備、資源利用和節能減排水平,開展水泥窯協同處置城市生活垃圾和工業固體廢物示范。

  2.減量化。嚴禁新增水泥熟料、粉磨產能,淘汰環保、安全不達標的水泥熟料、粉磨生產線,探索以能源消耗總量削減水泥產能的減量化手段,加快推動企業兼并重組,提高產業集中度。

  3.智能化。加快“兩化”融合管理體系標準在水泥行業的普及和推廣,重點推進水泥生產線現場無人值守、水泥窯爐計算機仿真與軟測量、在線分析、水泥企業化驗室自動化運行、工業機器人、全流程物聯網等技術應用,加快企業智能化、綠色化和技術改造,提升企業綜合競爭力。

  4.高質化。修訂產品質量標準,取消低標號水泥品種,提高現有熟料強度指標,大力推動水泥行業全產業鏈發展,上游延伸至礦山開采、恢復治理和骨料業務,下游延伸至商品混凝土和水泥制品,推動企業向綜合建材服務商轉型。

  (四)發展目標。到2020年,全市水泥行業實現污染物排放總量大幅減少,企業熟料生產工序實現超低排放,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、100 毫克/立方米;企業智能化水平明顯提升,資源綜合利用水平明顯提升,全員勞動生產率明顯提高。

  二、重點任務

  (一)化解過剩產能。嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料建設項目,嚴禁借生產礦粉、混凝土拌合料、超細粉煤灰等之名利用粉磨裝備無證生產水泥,不再備案礦粉、混凝土拌合料、粉煤灰粉磨生產線項目,對無證生產的水泥熟料生產線、水泥粉磨裝備予以取締。利用水泥窯協同處置城市生活垃圾和工業固體廢物項目,必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能的改造,嚴禁借開展協同處置之名建設新增水泥熟料項目。支持水泥骨干企業搭建產能整合平臺,利用市場化手段推進聯合重組,優化產能布局,提高生產集中度。支持骨干企業結合聯合重組、產能合作、技術改造,優化生產要素配置,主動壓減競爭乏力的過剩產能。

  (二)實施綠色化改造。對符合條件的水泥企業實施超低排放改造,2019年年底前,企業熟料生產工序達到超低排放標準,對達不到超低排放標準的一律關停,生產、運輸、貯存環節無組織排放治理達到相關要求。加快城市建成區水泥企業搬遷改造或關閉退出,信陽天瑞水泥有限公司、駐馬店同力水泥信陽分公司2019年年底前啟動搬遷工作,2022年年底前完成搬遷任務。有序推進天瑞集團光山水泥有限公司綠色礦山建設,2020年年底前,全市生產的露天礦山全部達到綠色礦山建設標準,水泥粉磨站粉磨包裝車間呼塵限值達到1.5毫克/立方米,禁止水泥企業超限超載車輛出廠(站)上路行駛,實施綠色運輸,治理無組織排放,2020年年底,實現水泥企業強制性清潔生產審核全覆蓋,推廣適用于低氮燃燒器及分級燃燒技術、煙氣脫硫技術及高效收塵技術等成套技術裝備,開展低品位原燃料和廢物資源循環利用、廢氣資源再利用等綠色化技術改造。在采暖期對水泥企業實施錯峰生產,錯峰生產清單一經確定不得隨意變更。根據企業排放水平實行綠色調度制度,對評為綠色環保引領企業的,原則上不再實施錯峰生產。

  (三)實施智能化改造。深化互聯網、物聯網、云計算、大數據等智能化技術在水泥生產過程中的研究和應用示范,加快“兩化”融合管理體系標準在水泥行業推廣,推進水泥企業信息技術的綜合集成應用。以天瑞集團光山水泥有限公司成功創建河南省智能工廠為契機,建設智能化生產線,提高生產過程的可控性。

  (四)提升水泥品質。停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥,逐步取消32.5等級水泥標準,重點生產42.5及以上等級產品,開展綠色產品認證。水泥企業全部要開展質量提升行動,參照水泥生產質量管理新規做好水泥標準化化驗室建設等質量技術基礎工作,推進企業內部管理制度和質量保障能力建設,嚴格實施過程管控。將水泥生產許可證制度與追溯管理制度相結合,加大水泥產品抽檢力度,公布水泥企業“黑名單”,對質量不合格的依法收回生產許可證,堅決取締無證生產、無質量追溯產品標識的水泥企業。

  (五)延伸水泥產業鏈。圍繞建設綠色建材全產業鏈,支持水泥骨干企業充分發揮資金、資源、規模、技術等優勢,對石灰石礦山開采和骨料開采上游產業進行整合,向商品混凝土、水泥制品和建筑部品延伸,推動資源整合、研發設計、精深加工、物流營銷和工程服務一體化發展,由建材供應商向綜合建材服務商轉變。結合資源條件和市場需求,加快部品化發展,發展水泥復合多功能保溫墻體、保溫防水屋面集成、功能性水泥部品構件等水泥終端產品,以及輕質混凝土、泡沫水泥等建筑節能水泥制品。

  (六)開展水泥窯協同處置城市生活垃圾和工業固體廢物示范。發揮水泥窯爐“一窯多用”功能,合理規劃水泥窯協同處置布局,在距離中心城市較近的現有水泥生產線中開展水泥窯協同處置生活垃圾示范試點,集中處理城市生活垃圾。鼓勵企業與高校、科研院所開展技術合作,研發水泥窯協同處置核心裝備,推廣華新水泥(信陽)有限公司城市生活垃圾兩段式處置模式(生態化預處理和水泥窯協同無害化處置);重點支持天瑞集團光山水泥有限公司與信陽金瑞萊環境科技有限公司合作,合理利用水泥窯優勢,依托現有新型干法水泥熟料生產線建設水泥窯協同處置危廢項目,計劃投資8500萬元,占地20.46畝,2019年8月建成投產,項目建成后將有效解決當地工業企業危廢處置難題,完善當地危險廢棄物回收處理體系,促進當地循環經濟發展。對承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾或工業固體廢物生產線的企業,不再實施錯峰生產。

  三、組織實施

  (一)明確工作責任。水泥企業所在轄區政府對本地水泥行業轉型發展工作負總責,要加強組織領導,結合本地實際,落實各項任務舉措。水泥企業是實施轉型發展的責任主體,要嚴格依法依規化解過剩產能、推進兼并重組、實施綠色化轉型。市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局、市場監督管理局等有關職能部門要根據職責分工,加強指導,完善相關政策措施。

  (二)嚴格落實政策。綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段,推動企業轉型發展。嚴格落實國家產業政策,嚴格執行環保、能耗、安全、質量、技術等法規標準。支持縣區政府制定支持水泥企業實施搬遷改造和關閉退出的政策,支持企業實施智能化、綠色化、技術改造和推進節能減排、資源綜合利用、協同處置。

  (三)強化監督引導。嚴禁擅自實施不符合產業政策要求的產能置換項目,嚴厲打擊借其他項目、產品之名的無證水泥生產行為,對違法違規行為采取零容忍態度,如發現新增水泥產能、擅自建設違反產業政策要求的項目等違法違規行為,要嚴肅追責問責。加強水泥企業綠色化轉型的典型引導,對標桿企業加大宣傳力度,推廣綠色制造、智能化、綠色礦山建設、現代企業管理等典型。

責任編輯:上游
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